[部門通訳]「メザスタ ルーレット省生産安全報告および検証措置」の通訳

カテゴリ: ポリシーと規制 公開時間: 2023-07-13 閲覧者数:0 共有

国務院安全委員会とメザスタ ルーレット省委員会の15の厳しい措置を誠実に実施するために、省政府の「8キャッチ20ポイント」生産安全のための革新的対策，安全生産報告と検証作業の強化，2022 年 11 月 23 日，州緊急局、省政府安全委員会弁公室は共同で「メザスタ ルーレット省安全生産報告検証措置」を発行した（陸英子[2022] No.149，以下「措置」という)。現在の解釈は次のとおりです:

1. 策定の背景

生産の安全性に関するメザスタ ルーレットに報いる取り組みを強化するために「措置」が策定されました、実践からシステム、そして実践への積極的な探索。今年から，メザスタ ルーレット・苦情センター主導の州緊急局は、近年大衆によってメザスタ ルーレットされた33件の死亡事故事件を直接検証した，そのうち 17 件は真実であることが確認されました，強力な抑止力により、事故についての虚偽やメザスタ ルーレット書の隠蔽という違法行為が処罰される。実際の死亡事故の現場調査を調査、文書および物的証拠のコレクション、会話録音制作、ドラフトレポート検証レポート、メザスタ ルーレット、検証、フィードバックなどのための作業システム，それらを収集、整理、改良して「対策」を形成します，州における生産安全メザスタ ルーレットおよび検証作業の標準化と指導を促進するため。

2. 策定の根拠

主に「中華人民共和国生産安全法」および「生産安全事故の報告、調査および処理に関する規定」（国務院令第 493 号）に基づく、「安全生産責任の履行をさらに強化し、重大事故を断固として防止し抑制することに関する国務院安全委員会のいくつかの措置」（安全委員会[2022]第6号）、「応急管理部門の労働安全報告の取扱い手順（試行）」（応急部門[2022]第30号）および「メザスタ ルーレット省安全生産規則」、省救急局を含む9部門による「メザスタ ルーレット省安全生産報告報奨措置」（陸英発[2021]第3号）、省緊急局およびその他の 12 部門の「安全生産賞の報告における重大な違反のある企業の責任強化に関する意見」（陸英発 [2022] No. 3）およびその他の法規制文書。

3. 配合プロセス

州緊急局は検証メザスタ ルーレットを実施中，側面確認、探索しながら探索、ビアンの概要，2022 年 9 月下旬，「対策」の初稿を完成。10月，16の自治体緊急局から書面による意見を求めた，修正および改良されました。11 月，部門内のさまざまな部門および部門リーダーから広範囲に意見を求めました，さらに修正と改良を加えます，手順に従って発行された後、リリース草案が作成されます，11 月 23 日発行。

IV. メインコンテンツ

(1) 死亡事故メザスタ ルーレットの直接検証システムを革新する。

上級救急部門による大衆メザスタ ルーレットによる死亡事故の直接検証を強化するため，草の根の政府や省庁組織が虚偽メザスタ ルーレットや死亡事故の隠蔽に参加していることを効果的に監督する、抑制と抑止，「措置」の第 5 条には、「州緊急局および地方自治体緊急局は、申請を受け付けた非炭鉱を処理するものとします」と規定されています。、危険化学物質、花火、産業および貿易業界における虚偽のメザスタ ルーレットと生産安全上の死亡事故の隠蔽，検証は直接組織されるべきです；その他のメザスタ ルーレットは受け付けました，検証を行うために下位レベルの救急部門に引き渡すことができます。”

死亡事故のメザスタ ルーレットと検証のための証拠と手順を強化する，実践による探索，「措置」第 20 条は、「虚偽メザスタ ルーレットおよび生産安全事故の隠蔽のメザスタ ルーレットと検証」と規定しています。，政府安全保障委員会事務局の名において実行されるべき，調査記録の準備、検査記録、証拠画像およびその他の証拠資料の現場検査，証拠収集のニーズに応じて 120 件の列車記録の検索を調整、110 の警察記録、医療機関の診断記録、居住者の死亡の診断書 (推定)、居住者の死亡および埋葬証明書、葬儀の火葬記録、労災事故認定、死亡補償契約およびその他の重要な証拠。”

(2) 証拠を中心としたメザスタ ルーレットと検証の概念を革新する。

メザスタ ルーレット検証の対象は、メザスタ ルーレットされた事項の信頼性です，メザスタ ルーレットされた事項が真実かどうかを判断し証明する方法，証拠に語らせましょう。証拠も事実もありません，証拠以外の事実はない。「措置」の第 7 条には、「メザスタ ルーレット書の検証は証拠の認識を強化する必要がある」と規定されています。，検証によって決定された事実と検証メザスタ ルーレット書は証拠に基づいていなければなりません，検証には、それが真実かどうかの証拠が添付される必要があります。収集、収集された証拠には法的な情報源と形式が必要です，法的手段を通じて収集。脅迫は固く禁止されています、誘惑、欺瞞およびその他の違法な方法による収集、証拠を回収する。"「措置」の第 8 条には、「メザスタ ルーレット検証プロセス中に収集される」と規定されています。、物的証拠を回収しました、証拠書類、視聴覚資料、電子データ、評価意見と問い合わせ記録、現場検査記録、検査記録、証拠画像の現場検査、現場検査の証拠画像、証拠収集バウチャーおよびその他の証拠資料のサンプリング，法律に従って検証済み、検証と判断の後，証拠として使用。証拠を収集または提出する場合，2 人以上の検証担当者が実行する必要があります。”

(3) メザスタ ルーレット収集および検索システムを革新する。

メザスタ ルーレット検証のための証拠収集を強化するため、回収と生産管理，検証証拠の信頼性を確保する、法的、有効，「対策」は 2 つの方法を区別します，証拠に関する具体的な規制: まず、「措置」の第 9 条から第 17 条までは証拠の種類に基づいています，さまざまな種類の証拠の収集と作成の要件を指定します。たとえば、第 9 条の物的証拠、証拠書類，第 10 条 視聴覚資料、電子データ，第 11 条の照会記録，第12回現場検査記録，第 13 条 検査記録，第 14 条 画像証拠の現場検査、現場検査の証拠画像，第 15 条 サンプリング券，第16条 技術評価等。第二に、「措置」第18条から第20条までの3条の第1段落はメザスタ ルーレット事項のカテゴリーに基づく，事故の危険性をそれぞれ指定、違法行為、虚偽メザスタ ルーレット、死亡事故メザスタ ルーレットの隠蔽に関して収集すべき証拠と具体的な要件。

(4) 規制のメザスタ ルーレット、調査、法執行を連携させるシステムを革新する。

メザスタ ルーレットの検証では、メザスタ ルーレットされた事項の信頼性のみがチェックされます，その後の事故のリスクは伴いません、違法行為に対する行政執行措置、行政罰および生産安全事故の調査と処理，メザスタ ルーレット検証システムと違法な罰則を導入するため、事故調査と他のシステムの有機的なつながり，「措置」第 18 条から第 20 条までの 3 条の第 2 段落，真実であることが確認された事故の隠れた危険性を別途規定する、違法行為、虚偽のメザスタ ルーレットと事故の隠蔽は追跡調査で追跡されるべきである、法執行手続き。

(5) 規制に関する検証メザスタ ルーレット書の作成システムを革新する。

メザスタ ルーレット検証手順の管理を強化するため，標準検証レポートの草案，メザスタ ルーレット検証の実践において常に検討される検証要素の要件との組み合わせ，「措置」第24条は「検証メザスタ ルーレット書にはメザスタ ルーレット事項を記載しなければならない」と規定している。、検証プロセス、事実を確認してください、検証の結論、提案とその他のコンテンツの処理，関連する証拠資料を添付。事実確認には、メザスタ ルーレットされた部隊と死傷者に関する情報を含める必要があります、潜在的な事故の危険性の状況、特定の違法行為、事故の簡単な経緯など；推奨事項には治療措置を含める必要があります、行政罰、事故調査、報酬とその他の提案をメザスタ ルーレットする。”

(6) 規制により引き渡された事件の審査システムを刷新する。

上位部門から下位部門に割り当てられたケースの管理を強化するため，割り当てられたケースの処理品質の向上，割り当てられたケースのレビュー手順を標準化する，「措置」の第 26 条は、「上位救急部門は、下位レベルの救急部門に検証を組織するよう割り当てる」，下位レベルの救急部門は、検証された事実と検証メザスタ ルーレット書の信憑性に対して責任を負います，検証メザスタ ルーレット書が部隊の責任者によって検討および承認され、部隊の公式印が押された後，審査のために上級救急部門にメザスタ ルーレットする。上位救急部門が下位救急部門から割り当てられたメザスタ ルーレット事項の検証メザスタ ルーレット書を受け取った後，慎重に検討する必要があります。事実を明らかにする、適切に対処してください，解決済み;事実関係は不明、証拠が不十分です、不正確な特性評価または不適切な取り扱い，意​​見を提案し、再検討のために下級救急部門に返送。必要に応じて、プロセスを監督するために人員を派遣したり、手紙を送ったりすることができます。”